Европейские переговорщики с Россией: тандем «плохого и хорошего полицейского» и перспективы диалога

Идея создания переговорной группы от Европейского союза (ЕС), включающей президента ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера и экс-канцлера Герхарда Шредера, как потенциально эффективного представительства для диалога с Россией, была высказана российским экспертом Романом Райнхардтом. По его мнению, такой компромиссный подход заслуживает рассмотрения, а выбор подходящих лиц для этой миссии остается за европейской стороной.

Такой компромиссный вариант вполне может быть рассмотрен. (...) Подбор наиболее подходящего человека или наиболее подходящих людей — конечно, задача европейцев. И мяч в этом смысле на их стороне

Роман Райнхардт, российский эксперт

В начале мая издание The Financial Times сообщило о готовности Евросоюза начать подготовку к переговорам с Россией по урегулированию украинского конфликта, ссылаясь на источник. Председатель Европейского совета Антонио Кошта выразил уверенность в потенциале ЕС для диалога с российским руководством, отметив поддержку со стороны президента Украины Владимира Зеленского. В ответ на это, 8 мая пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков подтвердил готовность Москвы к переговорам с Европой, подчеркнув, что прекращение контактов ранее было инициировано Брюсселем и отдельными европейскими странами. Песков заявил:

Будем готовы настолько идти вперед по нашему диалогу, насколько будут готовы европейцы.

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России

Позднее Владимир Путин назвал Герхарда Шредера предпочтительной фигурой для посредничества между Москвой и Европой, отметив, что эта роль не подходит лидерам, выражавшим негативные высказывания в адрес России.

Почему зашла речь о переговорах ЕС и России?

Издание Spiegel отмечает, что к инициации прямых переговоров между ЕС и Россией европейских политиков подтолкнуло разочарование действиями администрации Дональда Трампа по разрешению украинского конфликта. Также значительное влияние на позицию ЕС оказали вспышка конфликта на Ближнем Востоке и остановка трехсторонних консультаций между Россией, Украиной и США. Президент Финляндии Александр Стубб 11 мая также подчеркнул важность возобновления диалога ЕС с Россией, заявив, что в случае расхождения американской политики с европейскими интересами, европейским лидерам необходимо будет проявить независимость и установить прямые связи с Москвой.

Как в Европе восприняли кандидатуру Шредера?

Немецкие СМИ сообщают о скептической реакции правительства Германии на предложение Путина о Шредере как посреднике. Берлин расценил это как «фиктивное» предложение и часть «гибридной стратегии» России, не заслуживающее доверия. Верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас 11 мая прямо отвергла кандидатуру Шредера, подтвердив при этом, что официальные дебаты в ЕС о будущем диалоге с Москвой состоятся в конце мая. Каллас отметила:

Предоставлять России право назначать переговорщика от нашего имени было бы не очень разумно.

Кая Каллас, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности

Вместо этого она выразила готовность самой участвовать в переговорах, заявив о своей способности «распознать ловушки, которые расставляет Россия». В ответ официальный представитель МИД России Мария Захарова назвала это "зря". По данным The Times, предложение Владимира Путина вызвало в Брюсселе "коллективное закатывание глаз", а бывший высокопоставленный дипломат времен канцлерства Шредера указал, что его связи с Путиным "бесповоротно дискредитировали" экс-канцлера.

Тем не менее, некоторые представители Социал-демократической партии Германии (СДПГ), к которой принадлежит Шредер, не исключают его участия. Немецкий политолог Ян Техау отметил, что в Германии существует "небольшое, но значимое сообщество", готовое принять мир "на российских условиях или, по сути, на любых условиях". Депутат Бундестага Ральф Штегнер заявил:

Я приветствую любую инициативу, которая могла бы положить конец войне. Если это может сработать через кого-то вроде Шредера, было бы неразумно исключать такую возможность.

Ральф Штегнер, депутат бундестага (парламента) Германии

Однако, как отметил Роман Райнхардт, общественное мнение в Германии по отношению к Шредеру значительно ухудшилось, а его попытка выступить посредником в 2022 году не нашла отклика. За ним закрепился "токсичный" ярлык "понимающего Путина" (Putinversteher). Эксперт пояснил:

Отношение широкой общественности к Шредеру в Германии сейчас явно не на той высоте, на которой было в его лучшие годы. Многие воспринимают его фактически как лоббиста крупного российско-германского бизнеса.

Роман Райнхардт, российский эксперт

Кто еще может стать переговорщиком?

Издание Der Spiegel, ссылаясь на собственные источники, назвало нескольких потенциальных кандидатов на роль посредника между Европой и Россией:

• Совместный тандем Франка-Вальтера Штайнмайера и Герхарда Шредера. Представители правящей коалиции Германии считают, что Шредер в одиночку не сможет справиться с такой задачей.
• Экс-канцлер ФРГ Ангела Меркель, известная личным знакомством с Владимиром Путиным и Владимиром Зеленским, а также владением русским языком. Однако её офис отрицает получение запросов о посредничестве.
• Бывший премьер-министр Италии и глава Европейского центрального банка Марио Драги.
• Президент Финляндии Александр Стубб, который, по мнению издания, способен поддерживать контакты как с Владимиром Путиным, так и с Дональдом Трампом.

В ответ на обсуждения возможного назначения Штайнмайера посредником, Дмитрий Песков подчеркнул, что приоритетом является именно восстановление диалога. Он отметил:

Сейчас можно гадать на кофейной гуще, перечислять все известные фамилии. Могут быть все.

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России

Роман Райнхардт, со своей стороны, отметил, что тандем Штайнмайера и Шредера может быть интересен благодаря их различным компетенциям. Он подчеркнул, что Штайнмайер, обладая опытом главы МИД ФРГ и нынешним статусом президента, способен внести значимый вклад в переговорный процесс, несмотря на изменения в его позиции по отношению к Москве после начала спецоперации. Однако эксперт добавил:

Другое дело, как это будет выглядеть вместе со Шредером. Возможно, получится комбинация, до некоторой степени даже карикатурная, «злой и добрый полицейский».

Роман Райнхардт, российский эксперт

Помимо упомянутых, политолог предложил и другие возможные кандидатуры:

1. Бывший премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который мог бы использовать свой прежний конструктивный настрой по вопросу украинского урегулирования, при условии одобрения его кандидатуры ЕС.
2. Бывший премьер-министр Италии и председатель Еврокомиссии Романо Проди, известный безупречной репутацией и прагматичным подходом к отношениям с Москвой.
3. Папа Римский Франциск. Эксперт считает, что такой шаг стал бы логическим продолжением политики его предшественника, Папы Франциска, и соответствовал бы ценностям Ватикана.

Сможет ли ЕС подготовиться к переговорам с Россией?

Издание Spiegel предполагает, что предложение Путина может открыть для ЕС путь к участию в переговорах по Украине. Отмечается, что личность, имеющая прямые связи с Путиным и Зеленским, а также доверие в Европе, могла бы способствовать разрешению конфликта. Однако часть немецкой элиты выступила против односторонних действий Берлина, настаивая на необходимости единой европейской позиции. Глава Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер (связанный с блоком ХДС/ХСС) исключил возможность индивидуальных контактов Берлина с Москвой, призвав учитывать интересы Восточной Европы и Прибалтики.

Роман Райнхардт выразил сомнение в истинной готовности ЕС к переговорам на данный момент, но подчеркнул, что позиция ключевых членов, таких как Германия, Франция и Италия, будет определяющей. Эксперт убежден, что развитие диалога между Москвой и Европой способствует дипломатическому урегулированию конфликта на Украине, к чему Кремль призывал с самого начала.

Если допустить, что это так, то это положительный сигнал. Спустя более четырех лет наконец замаячил свет в двустороннем, закрытом со стороны Европы, туннеле.

Роман Райнхардт, российский эксперт

Эксперт также отметил неопределенность относительно формата и места проведения возможных переговоров из-за отсутствия ясности с составом участников. Однако он предположил, что встреча, если она состоится, могла бы быть организована по аналогии с участием Стивена Уиткоффа и Джареда Кушнера, спецпредставителя и зятя президента США Дональда Трампа, в урегулировании конфликта на Ближнем Востоке.

Думаю, что это будут, безусловно, очные, а не онлайн-переговоры.

Роман Райнхардт, российский эксперт